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关于州委第二轮巡察集中整改阶段进展情况的通报
2023-07-10 13:02:21
来源:
局机关党办
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中共甘孜州经济和信息化局党组

关于州委第二轮巡察集中整改阶段

进展情况的通报

 

根据州委统一部署,2022年8月13日至9月5日,州委第三巡察组对中共甘孜州经济和信息化局党组进行了巡察。2022年12月27日,州委第三巡察组向我局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察集中整改阶段进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

州经信局党组将巡察整改作为第一政治责任和政治担当,以勇于自我革命、自我革新的精神气魄和高度的责任心、紧迫感,做到从思想认识、责任落实、整改措施“三个到位”推动整改工作的落地落实。一是做到思想认识到位。充分认识州委统筹安排此次巡察不仅是对局党组在贯彻落实中央和省州委各项决策部署,推动经济信息化发展中进行一次全面的检视。同时也为局党组更加有力贯彻落实新时代党的总路线、总方针、总要求,不断加强党的领导,推进党的建设,主动履行管党治党和全面从严治党明确了方向,提出了要求,深化了措施。为全局上下深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想及党的二十大系列部署,推动全州经济信息高质量发展,增添了信心,鼓足了勇气。二是做到责任落实到位。局党组对州委第三巡察组反馈的3个方面11个问题高度重视并照单全收。为抓好对巡察问题的整改工作,成立了以党组书记、局长查鹂同志任组长,各党组成员任副组长,科室负责人为成员的巡察反馈问题整改工作领导小组。同时结合党组成员的分工及科室工作职能职责,将巡察整改问题分解细化到各党组成员及对应科室。三是做到整改措施到位。按照州委沈阳书记关于对巡察工作的指示及州纪委监委、州委第三巡察组的要求,结合实际认真研究制定了《关于州委第三巡察组反馈问题的整改方案》(甘经信党组〔2023〕4号),建立落实州委巡察反馈意见整改“三张清单”,针对州委巡察反馈的11个主要问题,进行再分解细化成25个具体问题,制定69条有针对性、操作性、实效性的整改措施,并结合问题整改的易难程度和现实要求,划定整改具体时限,实行推进问题整改台账式管理和整改销号制,全力确保整改工作落到实处,整改成果运用到位。

在集中整改期间,局党组书记查鹂同志坚决扛起巡察整改第一责任人的责任,对巡察整改工作做到“四个亲自”,全力抓好整改工作的组织领导、问题研究、工作协调和督促检查。一是在思想上始终将巡察整改工作视为“洗澡治病”“补钙强身”的机会,作为加强党性锻炼、提高党性修养、改进工作作风、检验工作成效的有效途径,以高度的政治责任感和使命感,带头对巡察反馈问题进行对照检查,深入查摆根源和问题剖析,亲自对巡察整改工作进行安排部署。查鹂同志在第一时间召集相关领导和科室负责人进行研究讨论,对问题整改责任分工、整改方案制定等提出明确的方向与要求,亲自主持和参与整改方案的制定工作。在集中整改的期间,亲自主持召开党组会3次,对项目资金、固定资产等重大问题的整改工作进行集中讨论、研究,全力推动巡察整改“后半篇”文章有序进行。三是为确保集中整改取得实效,查鹂同志主动关心,多次过问巡察整改工作推进情况,以当面听取汇报、电话询问、核查档案资料等方式,跟踪掌握巡察整改推进情况及存在的困难问题。就相关事项主动与州委第三巡察组、州纪委第二纪检室及相关部门进行工作对接和协调,积极推动相关问题的解决。针对问题整改进展缓慢的,成效不够理想的,亲自向责任分管领导、责任科室予以提示、提醒或约谈等,确保整改工作取得实打实的效果。

截至3月27日,巡察组反馈的三个方面共25个具体问题,已完成整改14个,基本完成整改6个,长期坚持4个,未完成整改1个;健全完善各类制度33个,其中新建制定10个,修订完善23个。

二、巡察整改任务落实情况

1.贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署、省委州委工作要求不够有力:

整改落实情况:一是强化理论武装。坚持党组会、中心组和学习例会制度,组织全局干部职工集中开展学习党的二十大、习近平经济思想学习纲要、省州委第十二次党代会、中央、省州委经济工作会精神、全国全省经济和信息化工作会议、省经济运行调度会议等,2023年1—3月累计组织开展集中学习会13次300余人次,科级以上干部开展党的二十大精神学习交流20人次。二是强化培训提能。2023年2 月22日举办全州企业升规等培训会,全州经信系统干部及相关企业负责人共67人参加培训。在局机关开展省级工业发展资金及项目管理培训,以提升全局干部在项目申报、项目实施、项目验收和绩效评价等方面业务知识和能力。三是补短板促发展。在2023年2月23日局党组召开2022年度领导干部民主生活会暨巡察整改专题民主生活会及2023年3月机关第一、第二支部召开组织生活会上,全局党员干部联系学习、思想、工作和作风,认真查摆自身存在的短板与不足,深入分析原因,明确整改措施,围绕如何履职尽责和高质高效抓落实,引导和激发党员干部扛实责任,全力以赴推动全州绿色工业加快发展。

(2)理解认识习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念和“人民至上、生命至上”理念不够深刻。对碳达峰碳中和重大战略部署还停留在学习层面,缺乏超前思谋、主动研究。

整改落实情况:一是强化学习培训。将习近平总书记关于安全生产重要论述、重要指示及安全生产监管政策及业务知识纳入局机关学习例会内容,2023年1—3月传达学习习近平总书记关于安全生产重要论述指示批示精神、全国全省安全生产电视电话会议精神、省州近期关于安全生产、森林草原防灭火等重要会议和文件等共7次。2 月22日举办了全州工业行业领域安全生产教育培训会,特邀省厅的安全专家从经信部门管什么、怎么管、怎么查,落实企业安全生产主体责任和部门监管责任等内容进行了专题培训,进一步提升安全生产责任意识和安全监管业务水平。二是开展隐患排查整治。聘请安全专家,会同州、县经信部门对重点工贸企业开展安全检查。1—3月我局累计派出4个工作组,检查企业8家,发现问题36个,共下达提醒督促函6份,整改通知书4份;各县(市)经信局累计检查企业200家次,发现问题116个,对问题企业提出了整改措施和时限要求,确保整改到位,实现闭环,目前已全部完成整改。三是督促重点企业制定安全生产应急预案,开展应急演练。九龙县雅砻江矿业有限责任公司印发了2023年度应急演练工作计划,并于2月开展安全应急演练。甘孜州雅弘民爆公司制定了生产安全应急救援事故预案,泸定山盛水泥厂制定了火灾、安全事故等应急演练方案,并将适时组织开展演练。推动工业行业节能降耗。局党组始终围绕绿色低碳发展目标,大力推动行业领域节能降耗和节水工作。2022年全州规上工业能源消费总量为41.39万吨标准煤,同比下降11.5%,“十四五”以来累计下降27.5%;2022年单位规上工业增加值能耗0.4231吨标准煤/万元,同比下降23.6%,“十四五”以来累计下降41.7%。

(3)抢抓机遇、趁势而上主动作为意识不强,推进全州工业和信息化绿色高质量发展缺乏“拼” 的精神、“闯” 的劲头、“创”的勇气。

整改落实情况:一是结合中央和省州关于拼经济、搞建设系列部署要求,在全州工业和信息化暨党风廉政建设会议,明确2023年各项目标任务,压紧压实各方责任,统筹推进稳增长、提质效、促集聚、添动能、拓市场、守底线、强引领各项工作,全力以赴拼经济搞建设。二是启动《甘孜州“十四五”绿色现代工业发展规划》《甘孜州“十四五”信息化发展暨网络安全规划》中期评估工作,结合规划各项目标指标实施情况,认真梳理本地工业经济发展情况、存在的瓶颈制约及下步工作重点,研究下一步规划落地实施的对策措施。三是认真贯彻落实党中央、省委关于在全党大兴调查研究的决策部署,2022年完成《提升牦牛加工能力做强牦牛产业集群的思考》专题调研。按照要求2023年局党组成员及各科室均要完成一篇高质量调研文章。局党组将重点开展《加快战略性矿产资源开发利用打造锂资源全产业链竞争优势》及《甘孜州高山葡萄酒产业的思考与展望》等课题的调查研究,并依托飞地园区积极推进锂资源全产业链发展。四是深入落实州委“怎么说·怎么办·怎么看”活动部署,将产业项目建设作为高质量发展和加快发展的“压舱石”,借力飞地园区发展建设,积极布局发展新能源、新材料等新兴产业继续以招大引强,补链、强链、扩链招商,着力提升园区产业链韧性和竞争力。加快发展果露酒、预制菜、高原健康氧等“新赛道”产业,培育工业经济新引擎、新动能,兴川实证光伏已经竣工投产,柯拉光伏电站预计6月竣工投产,正斗“1+N”项目建设正在全力推进之中。五是围绕建设国家清洁能源基地,狠抓电力运行和调度。2023年1—3月,全州统调电站累计实现上网电量69.61亿千瓦时,同比增长23.42%。工业占比达82.3 %的电力行业增加值同比增长27.5 %,拉动规模以上工业增加值增长23.4个百分点。

4产业体系培育不平衡,在实施制造业崛起工程、新基建赋能工程方面办法不多、措施不力,工业结构较为单一  

整改落实情况:近年来,坚持中央和省委、州委“稳中求进”的总基调,全州工业和信息化工作承压前行,发展活力不断激发,呈现出稳中加固、稳中有进、稳中向好的良好态势。一是工业经济高位运行。2022年全部工业增加值实现111.33亿元,同比增长6%,工业经济总量首破百亿大关,拉动GDP增长1.2个百分点。规模以上工业增加值增速连续7个月领跑全省,全年同比增长20.1%,居全省第二位。二是拼经济保增长。在2023年的全州经济信息工作会议上确定全州工业经济跳起摸高的发展目标,力促增长速度保持在全省第一方阵。一季度全州规模以上工业经济同比增长32.7%,增速位居全省第一。三是产业园区提质增效。甘眉园区入选四川省首批“5+1”重点特色园区、四川省绿色低碳优势园区,以天华时代、能投鼎盛、通威太阳能等龙头带动,打造锂电全产业链基地和光伏产业集群,2022产值突破500亿,税收分成1.2亿元。成甘工业园区2平方公里起步区入驻企业9户,实现产值83.9亿元。与宜宾市签订《共建甘孜—宜宾飞地园区合作协议》,下步将积极抓好甘宜园区筹建等前期工作,围绕园区发展定位努力打造具有世界影响力的动力电池生产基地。四是加快构建产业矩阵。按照《甘孜州“十四五”绿色现代工业发展规划》,结合制造业强国(强省)的新部署、新战略,优化全州产业结构调整,突出以高原食品饮料、中藏医药业、工艺美术及新型建材业为主的制造业加快发展,不断放大制造业发展新优势,推动制造业产业提质加速,2023年1—3月,康定红、元正食品、康巴圣德等食品饮料企业通过市场拓展,实现生产销售两旺局面,产值分别同比增长61.44%、151.38%、427.59%。

(5)缺乏对特色产业的前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局,龙头企业量少质弱。

整改落实情况:一是抓产业指导。按照全年工作部署及《甘孜州“十四五”绿色现代工业发展规划》,以建设川藏高原食品饮料加工中心和打造康巴地区特色中藏医药生产加工基地为目标,围绕全州“六大片区”现代农业产业带,布局建设以“肉粮油蔬果菌茶药酒”为主的特色产业。协调积极推进稻城八宝产业园区智慧基础配套建设项目、康南乡城县特色农产品加工集中发展园区提升改扩建设项目等,确保重点项目加快建设。做好食品饮料重点项目收集、整理、编制和储备工作,充实和完善项目库,前期已征集丹巴女王城堡新建项目、甘孜格萨甲波青稞加工厂、康定牦牛乳制品产业园项目等40余个优质项目。二是推进中藏医药产业。根据《甘孜州中藏医药产业“十三五”发展规划》《甘孜州中藏药产业推进方案》,指导全州中藏医药产业健康有序发展。德格宗萨藏医药公司筛选出主要藏药品种作为新药研发的重点项目,与四川交通大学共同开发完成了多个康养产品,乡城藏青兰公司已经取得松稞茶、绿绒蒿2个国家发明专利、15个国家实用新型专利。炉霍雪域俄色公司推进产业转型升级,目前公司中药饮片车间已经建完,正在准备申报药品生产许可证。加强对丹巴佳源、白玉县察青松多种植企业的指导,白玉艾草基地、高原雪菊基地、丹巴羌活基地初见成效。目前全州建成万亩种植基地2个、5千亩种植基地2个、1千亩种植基地4个。理塘县高原健康供氧项目建设工作有序推进,项目总投资完成1.2亿元。州文旅集团在康定、理塘、甘孜、稻城等地投放氧气自动售买机、健康检测机20台,为近5万多游客提供平价用氧及健康监测保障。三是有序推进“清零行动”。培育一批科技含量高、带动力强、附加值优的龙头企业,支持“小升规”,加大《升规上限激励措施》的宣传和落实力度。2022年德格县宗萨医药公司成功“升规”,石渠县招商引进的侨源气体(甘眉园区)实现升规,同时德格县、石渠县实现规模以上企业零的突破。2023年初在县(市)征集有望升规企业和发展潜力较大企业,建立23余户的特色产业重点企业名录库,定期深入企业开展“一对一”服务活动,协调解决企业发展中的困难问题,力争早日“升规”。色达、稻城有望在今年实现规模以上企业“清零”。

6指导企业向上争取支持力度不够指导帮助企业在解决品质提升、品牌打造等方面难点、痛点、堵点问题主动性不足。

整改落实情况:一是制定印发了《甘孜州工业发展专项资金项目管理办法(暂行)》(甘财建〔2022〕99号),对切块资金、定向财力转移支付资金的申报、审核、分配、使用、验收等进行了详细规定,形成了资金闭环管理,构建起了科学规范、运行高效的资金管理制度体系,为工业发展专项资金使用和项目管理提供了有力的制度保证。二是组织科室认真学习了《关于组织开展2023年省级工业发展资金项目征集工作的通知》并转发至各县(市),经州县审核推荐,中咀铜矿1500t/d采选工程项目进入省级专家评审并通过。因2023年全省工业发展资金总量较往年减少,省厅未给予资金支持。三是为进一步提升项目管理水平,我局于2022年6月在乡城、康定先后举办了“企业标准化技术创新质量品牌建设能力提升专题座谈会”“技改服务专项提升行动培训会”,今年组织召开了“工业发展资金项目管理业务培训会”,进一步提升了全州经信干部和企业代表项目管理水平。按照省级工业发展专项资金申报要求,我局提前谋划,组织企业在“四川省工业项目(资金)管理平台”进行项目储备入库工作,2022年共储备项目46个,其中产业化和技术改造项目27个,产业园区项目13个,产业技术研发和创新平台建设项目6个(由于省经信厅去年未下发省级工业发展资金项目征集工作通知,因此2022年未开展项目推荐工作,在下步工作中,将根据省厅要求加强储备项目的推荐和上报工作)。五是争取专项资金支持。通过积极主动对接,2022年我局共计争取省级工业发展专项资金和中小企业专项资金4820万元,戴帽支持藏区飞地园区基础设施建设资金3500万元(甘眉工业园区3000万元、成甘工业园区500万元),中小企业资金200万元,省级工业切块资金1120万元,其中前期经费80万元、防疫能力资金200万元、良好开局资金60万元、冲刺全年稳增长资金740万元、市场开拓活动资金40万元。六是持续开展公共服务专项行动,2022年至今,向34户企业提供风险补偿贷款1.94亿元,向17户企业提供应急转贷资金0.75亿元。召开“天府益企·平台助企服务活动——甘孜州专场”活动,对接资源服务17次(户),邀请27家服务机构,进行统一展示、宣传,发布法律服务、财税服务等各类惠企服务产品90余个。指导色达康康、翁达林场公司、稻城卡斯冰泉、道孚鸿源食品、炉霍康巴圣德等开展技术改造和技术创新项目建设,督促相关县加快项目建设进度并尽快验收。用活用好“甘孜政策攻略”,更新最新惠企政策并进行发布,截至目前访问次数达36461次,访问人数达4955人。七是协调推进省食品研究院分别与康定蓝逸、达折渚共建企业研究中心并强化合作,已协调机构与企业签订合作协议,并进行挂牌;成功协助指导康定蓝逸高原食品有限公司荣获2022年“四川省科学技术进步奖二等奖”。实施“圣洁甘孜”优质农产品进加油站专项行动,与成品油科成立工作小组,征集全州优质农业产品信息,建立《“圣洁甘孜”优质农产品进加油站产品信息库》,2023年1月份已帮助企业入驻泸定桥加油站、五里沟加油站、跑马山加油站、折多河加油站四个站点,有力帮助企业拓宽销售渠道。

(7)推进大数据中心建设、工业互联网发展、智能化数字化应用等工作发力。

整改落实情况:一是全力推动数字产业发展。编制《甘孜州“十四五”信息化发展和网络安全规划》,并有序推进数字产业发展。2022年全州数字经济增加值11.48亿元,增速10.6%,高于全省4.1个百分点,占GDP比重2.4%。支持信息技术服务产业发展,梳理宣传惠企政策,营造产业发展良好环境,培育产业发展活跃生态,2023年力争培育1户企业升规上限。立足清洁能源等优势资源,积极协调省州有关部门,全力督导得荣县大数据中心项目,一期主体、水电工程等基础设施建设已完成,与长城紫晶、浪潮集团、吉电能源等公司签订了机柜租赁合作协议,积极与四川省移动、川发展等公司对接租赁合作。推进甘孜州能源大数据中心建设,整合汇集能源行业数据,完成“规上企业能耗监测分析”“数据看旅游”的开发,着力提高数据要素价值。二是加快产业数字化转型升级。突出数字化管理,推进工业、农业、服务业管理数字化变革,完成“1+1+1+9”工业数字化管理系统总体框架设计,有序推进“互联网+”现代农业、智慧旅游、智慧物流建设,结合产业优势,打造九龙县“数字牦牛”、雅江县“数字松茸”等一批特色数字化场景应用。突出上云赋能,加快企业数字化转型,开展“数字赋能深度行活动”,提升企业“上云用数赋智”深度,积极构建我州工业互联网体系。截至5月,新增上云企业19户,开发云产品3个,全州上云企业累计200余户。突出创新融合,促进线上经济、直播电商发展,建成甘孜州电商新业态基地2个,电商文旅销售平台2个,配备电商直播间10个、选品中心2个、培训中心2个,链接淘宝、抖音、等多个线上平台,“玩转甘孜”生活APP覆盖15个县(市),赋能实体经济发展。

8成甘、甘眉2个飞地园区体制机制尚未完全理顺,导致决策不规范、工作效率低,园区功能优势未得到充分发挥

整改落实情况:一是2023年3月13日州政府陈波涛副州长率队赴成都市对接成甘工业园区建设发展相关事宜,就成甘工业园区管理体制机制、园区发展空间、共享机制、招商机制等方面,提出相应的对策建议,下步我局将对此次两市州对接情况跟踪落实。二是为提升飞地园区成效,2022年7月起草了《甘孜州飞地工业园区招商引资项目审查工作机制(试行)》,在征求了州发改、司法、财政、税务等11个部门以及甘眉工业园区、成甘工业园区意见建议后形成了送审稿。2023年3月8日,州政府陈波涛副州长在组织召开甘孜州飞地工业园区有关事宜专题会议上对《甘孜州飞地工业园区招商引资项目审查工作机制(试行)》进行研究讨论,我局按照会议精神,进一步修改完善了相关内容,现已按程序呈报州政府三是坚持投资促增长的原则,狠抓飞地园区项目推动和建设,通威三期、天华超净一其、四川迪信等重大项目实现竣工投产。1-3月,甘眉、成甘园区产值同比增长43%。在今后工作中将着力提高招商引资的工作效率和工作秩序,形成后续优势,提高招商引资的综合潜力,推动飞地园区招商引资项目快速落地,促进我州工业经济高质量发展。

(9)贯彻落实上存在差距,对省上下达的工业发展资金,因未及时对接跟踪资金情况,导致项目资金滞留财政账户超2年时间。

整改落实情况:为用好滞留的省级工业发展资金,结合2021年10月2日与州财政局协商结果,形成《关于2018年第三批工业发展资金安排建议》送州财政局。2021年10月22日州财政局复函告知“将滞留的资金纳入州财政预算,统一调剂使用于全州重大项目建设,用于支持全州经济社会发展”。2021年11月10日,形成《关于2018年第三批省级工业发展资金使用的情况说明》,并报省经信厅备案。在今后的工作中,为避免类似情况发生,我局加强对项目资金的跟踪与下达,保障各项资金高效运用于推动工业产业发展。

10作为成品油零售主管部门,在解决储备油库建设和成品油保供方面措施办法不多,开展联合执法检查偏少,督促整改和行政处罚力度不大。

整改落实情况:一是《甘孜州成品油分销体系“十四五”发展规划(2021—2025)》规划提出在康定市新都桥镇建设1座铁路接卸油库。为推动油库建设,已制定了《新建新都桥铁路接卸油库工作推进方案》,现已提请国家发改委审批。待审批后,我局将积极推进油库建设。二是2023年4月制定了《甘孜州成品油保供联动机制实施方案》,并积极协调中石油甘孜销售分公司和各民营加油站(点)按照《实施方案》,长期保障成品油库存量,并优先保障民生、重点行业和重点项目需求。同时抓好运力资源协调,确保充足运力,有效保障特殊时段和重要节假日期间成品油供应。2022年10月至2023年3月,按照四川省经济和信息化厅等9部门《关于印发<四川省成品油行业流通领域专项整治实施方案>的通知》(川经济运行〔2022〕276号)要求,严格落实全省成品油行业专项整治工作,组织全州139个加油站(点)对安全生产管理制度建立和执行情况、安全风险管控情况及隐患排查情况、应急管理情况开展自查自纠。同时全州经信系统组成19个检查工作组开展全州成品油流通领域检查,加强对成品油流通领域安全生产管理的风险隐患排查整治工作,专项检查覆盖60%以上。对重大安全隐患事项,落实停业整顿和约谈制度,在专项检查整治中累计停业整顿加油站3家,限期整改281条。同时主动联系协调州市场监管局、州公安局的支持,联合开展全州成品油违法经营整治专项行动,重点对加油站证照、管理人员资质、油品进销台账、采购渠道等情况进行了专项治理,共整改零售经营问题96个,进一步规范成品油经营市场秩序。四是联合遂宁市、眉山市对康定、泸定加油站成品油流通安全生产管理工作开展重点抽查,排查整改隐患、问题39条。及时发现补齐安全管理短板弱项,健全行业安全生产管理制度和工作机制,积极配合加强成品油流通安全管理。

11对节能监察工作重视不足。   

整改落实情况:局党组高度重视节能监察和清洁生产工作。一是在集中整改期间,专题听取了节能监察中心2022年度的工作汇报,对能耗核查、风险补偿资金、区域社会治理、网站维护以及融资担保等工作各项工作开展情况。二是结合清洁生产和能耗核查重点任务,对节能监察中心2023年的能耗核查、补偿资金管理、工业社会治理等进行研究部署和明确了目标任务,要求开展重点企业能耗核查数2户以上,继续开展重点企业能耗监测,为企业提供风险补偿资金1.5亿元,节能中心承担的区域治理工作要顺利通过州、省、国家的验收。三是分管领导主动赴省节能监察中心和省中小企业发展服务中心汇报对接工作。四是下一步,将能耗核查作为常态化工作,与州经信局重点任务,同部署、同落实,每年听取一次以上节能监察工作情况报告。

(12)党组对意识形态工作重视不够,分管领导对分管领域、科室的意识形态工作履职情况未予体现。

整改落实情况:一是开展对党的二十大精神、省委十二届二次全会精神、州委第十二届四次全会精神及习近平总书记发表的重要文章《继承和发扬党的优良革命传统和作风弘扬延安精神》、州委《关于以铸牢中华民族共同体意识为主线推进新时代民族工作高质量发展的意见》等的学习,进一步增强党组及党组成员对意识形态工作重要性、紧迫性的认识,提高抓意识形态工作的责任意识。二是2022年11月18日,我局邀请州委党校副书记代文辉老师向全局干部职工进行了“牢牢把握意识形态工作主动权”为主题的意识形态专题讲课。按照州委组织部的要求,明确将局党组成员履行意识形态工作情况“ 一岗双责”纳入2022年个人述职报告和年度民主生活会自查报告中。要求科室负责人将落实意识形态工作责任情况纳入述责述廉报告的内容之一。三是2023年2月23日的局党组第二次会议专题对机关意识形态工作进行了形势研判和具体部署。实行了党组成员履行意识形态工作“一岗双责”工作定期提醒制度,确保意识形态工作融入日常、抓在经常。3月15日,局党组向各党组成员就落实意识形态工作进行了工作提醒要求将意识形态工作与业务工作同步推进。3月17日,调整充实了经信局意识形态工作领导小组。四是按照全州宣传思想工作会议精神,继续开展了学习贯彻党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和省州委第十二届党代会精神等。同时局党组明确将维护网络意识形态安全、开展民族团结进家庭凝聚民心民力作为全年的意识形态工作重点。五是在下步工作中将按照州委意识形态工作责任制督查和考核细则,落实督查考核措施机制,并将意识形态工作纳入机关干部落实意识形态工作的检查和考核内容。

13保密工作主体责任落实不到位,保密意识淡薄涉密文件管理不规范。

整改落实情况:一是开展保密宣传教育。分别在2月23日召开的局党组第二次会议及2月27日召开的干部学习例会上,组织班子成员及全局干部职工专题学习《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》,并以案为鉴,对涉密介质管理、保密工作自查等方面工作进行强调,全局党员干部保密意识进一步提高,保密工作质效进一步提升。二是严格保密制度。修订完善《甘孜州经济和信息化局保密工作制度》,细化涉密人员管理、保密要害部门管理等内容。加强与州保密局的沟通对接,规范落实涉密人员保密审查制度,填写完善13人《涉密人员保密审查表》相关信息,并严格执行涉密人员离岗保密承诺书制度,促进保密工作规范化。三是规范涉密文件管理。更新保密工作领导小组,建立《甘孜州经济和信息化局涉密文件管理规定》,明确文书登记、保管和借阅程序,规范发出、收进和内部运转流程,加强涉密和内部文件信息保密管理工作。3月25日前已完成2022年度保密文件自查工作,并全部完成涉密文件清退工作。

(14)党组对做好巡视巡察反馈问题整改后半篇文章的政治担当不够,整改工作实效上还有差距。

整改落实情况:一是集中学习了省委办公厅《关于加强巡视整改和成果运用的工作措施》。二是按照州委巡察工作要求,结合州委第三巡察组反馈意见,召开局党组会议,专门研究并制定了中共甘孜州经济和信息化局党组《关于州委第三巡察组反馈问题的整改方案》,并严格按照整改方案,强化责任、明确任务,扎实推动整改。三是在整改过程中,强化和发挥派驻纪检组在巡察整改工作中的督促检查和监督作用,确保反馈问题整改落实到位。局党组和派驻纪检组专题听取巡察反馈问题整改推进情况汇报。在下步工作中局党组、派驻纪检组将适时对巡察整改工作进行检查督导,并对存在的重大问题进行专题研究和解决。

15十一届省委巡视反馈的经济发展方面问题整改推进乏力

整改落实情况:2023年我局紧扣州委“12345”总体工作格局,坚持稳中求进工作总基调,立足川西北生态示范区定位,统筹推进产业发展、项目建设、主体培育、助企纾困等工作,全力以赴拼经济搞建设,确保工业经济“开门红”。一是制发《关于强力推动规模以上工业企业复工复产的紧急通知》,务实举措,强力推动规上企业复工复产。加强监测调度,对未实现“能复尽复”的县(市)实行每日调度,并深入企业协调解决开复工方面存在困难,切实提高复工复产率。一季度全州75户规上工业企业复工复产68户,复工复产率达90.67%,实现了应复尽复、能复快复。二是坚持把项目作为加快工业高质量发展的主引擎,全力推动重大项目加快建设。今年1-3月,在硬梁包水电站、旭龙水电站、雅江柯拉光伏等重大项目投资带动下,全州工业投资同比增长27.4%,技改投资同比增长15.5%。2个省级500重点工业和技术改造项目完成投资2160万元。三是加快甘眉园区协鑫能源、中科电气、广东莱尔等重大项目建设,成甘园区爱敏特二期正进行收尾工程,加紧设备安装调试。通威三期、天华超净一期、四川迪信等重大项目实现竣工投产。今年1-3月,飞地园区实现工业产值111.5亿元。其中,甘眉园区94.6亿元,成甘园区16.9亿元。四是坚持把推动企业升规入统作为工业经济提质增效的主抓手,强化政策引领、压紧压实责任,2022年,新增规模以上工业企业5户。同时筛选出的18户临规企业作为2023年升规入统重点培育对象,力争2023年新增规模以上工业企业5户。五是深入开展企业服务,开展财税类培训辅导活动11场,对企业增值税、所得税等多税种进行专题培训。开展融资服务活动10次,帮助4家企业获得2000万元融资。加力推进拖欠中小企业账款办理,推动双方协商或进入司法程序解决2条;完成清偿1条,涉及金额51.8万元;签订还款协议2条,涉及金额237.15万元;1起正在核实办理。州级受理投诉线索3条,涉及金额337.94万元,已清偿131.35万元。六是对2018年以来理塘高原制氧项目等招引项目进行清理跟踪和督导,加快项目的落地。下步将结合我州大数据产业推进情况,着力推动省移动签约项目等的落地落实。

2023年1-3月,全州规模以上工业增加值同比增长32.7 %(含园区增长23.2 %),增速较去年同期加快23个百分点,排名全省第1位。规模以上工业企业产品销售率为92.5%。

16州委巡察反馈的干部选拔任用程序不规范选人用人机制不活、重使用轻培养等问题仍然存在

整改落实情况:一是修订完善干部工作制度。认真学习《干部任用条例》及相关配套制度,梳理形成局内部选人用人工作流程及文书档案清单。经局党组2023年第三次会议研究通过,印发《干部职工管理制度》《公务员平时考核工作方案(试行)》《民主推荐科级干部实施方案》《选人用人考察工作实施方案》《科级干部选拔任用工作流程》等10项工作制度,明确选人用人工作各个环节程序要求,积极探索并逐步建立凭实绩用干部的导向,全面规范选人用人工作。二是优化选人用人机制。完成《关于干部队伍建设情况的调研报告》,从年龄、性别、文化程度等全面分析干部队伍现状,总结提炼干部工作成效、存在困难问题及工作建议,探索建立《后备干部培养制度》,并建立年轻干部梯次培育库,动态更新干部库名册,优化选人用人机制。三是加强干部培养工作。围绕中心工作、重大活动、重要节庆等,常态化开展干部能力提升系列活动。组织开展经信大讲堂2期、党的二十大心得交流会3场次、党的二十大精神竞答1次,累计参与党员干部78人次,推动全局干部提高运用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作的能力。重视干部轮岗交流,为年青干部积累多岗位工作经验,提升工作能力水平。今年以来,完成3名正科级干部轮岗交流。

(17)落实党风廉政建设“两个责任”存在薄弱环节

整改落实情况:一是在全局干部职工中组织开展学习贯彻中纪委二十届二次、省纪委十二届二次和州委纪委十二届三次全会精神,深刻认识和准确把握中央、省州关于党风廉政建设和反腐败工作的新形势、新目标、新要求。二是召开机关2023年度党建工作专题会议,学习了习近平总书记发表的重要文章《全面从严治党探索出依靠党的自我革命跳出历史周期率的成功路径》,对机关党风廉政建设进行专题研究和部署。三是为强化党组成员落实党风廉政建设“一岗双责”责任,将实行党风廉政建设提醒制度。四是在机关开展何康林、康光友、陈廷全、泽仁汪堆、王俊等严重违纪违法案“以案促改”工作,组织集中观看《围猎》廉政教育警示片,认真汲取典型案例的教训,不断筑牢干部职工,特别是党员领导干部拒腐防变思想防线。五是为发挥派驻纪检组的监督职责,局党组会及“三重一大”事项决策等重要会议都邀请派驻纪检组列席会议。为落实派驻纪检组对巡察问题整改过程中的监督职能,机关党委就巡察整改推进情况主动与派驻纪检组进行交流沟通或交换意见。机关党委邀请派驻纪检组在机关开展“以案促改”活动中加大对相关活动进行监督指导。派驻纪检组就社会和群众信访反映问题线索,及时介入并开展了调查核实,并向信访群众反馈相关事项的真实情况,回应群众社会的关切。六是为加大对廉政风险的防范,2023年2月下发《关于开展廉政风险排查的通知》,各科室结合职能职责,对存在的廉政风险进行再次排查梳理,并针对风险点制定更加科学周密、制约有效的防范措施。同时按照《国家信息公开条例》规定,在局机关网站定期公开公布相关政务信息,让机关行政权力在阳光下运行,并主动接受社会和群众的监督。2023年1—3月通过单位门户网站公开政务信息77条。七是在下步工作中,将严格落实局党组和党组成员抓党风廉政建设的主体责任,组织开展党组书记上廉政党课、党组成员对分管科室进行监督检查、廉政谈话、廉政教育等活动每年不少于2次,同时组织开展廉政基地现场教育活动等。局机关将进一步加强与派驻纪检组的工作协调对接与配合,强化纪律监督检查工作。在重要节假日期间向干部职工做好廉政提醒,主动加强对社会、群众反映问题的调查办理等。

(18)专项资金管理不到位

整改落实情况:一是全面开展自查清理。针对扩大专项资金使用范围的情况,及时开展自查。经核查,2018年、2019 年在推进中藏药发展专项经费、电力运行专项经费、特色产业发展专项经费中支出体检费、食堂食材费、办公室灯具费等12.81万余元,因财会室出纳人员对业务不熟,在预算指标不足的情况下,使用其他专项经费进行了垫支,在当年度的会计财务核算时,已将错误列支的12.81万元经费进行了会计科目的调整。为全面杜绝此类现象再次发生,局机关对全局2023年以来专项经费支出情况进行全面排查,未有扩大支出范围的情况。二是规范专项资金管理。组织财务人员加强对财务工作制度及财经纪律的学习,把执行预算法贯穿整个业务流程,规范专项资金项目的组织实施,规范项目申报分类及名目,提升财务人员综合素质。研究制定《州经济信息化局专项资金管理办法》,对资金预算、拨付、使用、绩效评价等进行明确,坚持专款专用的原则,强化专项资金使用管理,确保财政专项资金安全、财务管理规范、财经纪律严明,切实发挥专项资金在支持经济发展、保障改善民生等方面的重要作用。三是规范资金使用范围。在《州经济信息化局专项资金管理办法》中对2023年所有专项资金使用范围进行明确,强化预算约束,严格控制支出范围,杜绝不符合规定范围的支出,确保合理、有效、规范使用专项资金。

(19)项目申报验收把关不严。

整改落实情况:一是对2020年甘孜州工业产业检测服务云平台项目补助(补助资金130万元)未见申报材料的整改情况。项目企业已于2022年12月31日前,向我单位备案甘孜州工业产业监测服务云平台项目申报纸质资料,并已按时报备相关文件。州工业产业监测服务云平台2020年6月建成运行以来,通过运用平台数据监测、分析,动态掌握企业生产运行状况,并收集企业生产经营中的困难和诉求,及时帮助协调解决,为全州工业经济工作的科学决策和管理提供重要依据。二是甘孜州中小微企业代理记账云平台项目的整改情况。督促项目业主鑫城科技完善《甘孜州中小微企业代理记账云平台建设方案》,取得国家版权局对“甘孜州中小企业代理记账云平台”确权(软著登字第6070411号)。根据项目业主2023年3月20日提交的《验收申请》和《甘孜州中小微企业代理记账云平台验收报告》,4月20日前联合州财政局对项目进行州级验收,并出具验收意见。三是对甘孜州中小企业“窗口”服务平台网络建设项目的整改情况甘孜州中小企业公共服务平台项目,由工信部(工信部联企业﹝2011﹞384号)和省经信厅批复(川经信﹝2011﹞457号)同意,2013年开始筹建,并于2015年9月通过省经信厅验收(详见《四川省中小企业公共服务平台网络建设项目互联互通考核及竣工验收专家意见表》),并出具通过验收的意见。2015年至2018年,甘孜州中小企业窗口平台累计为企业提供培训服务28场(次)、培训人数1850人,上报各类监测数据356项(个),为我州的产业发展、企业壮大提供了保障,发挥了窗口平台的作用,本项目达到了服务企业的效果。因开展培训工作成效明显,连续3年(2016-2018)得到省中心通报表扬(详见川中心函﹝2016﹞235号,川中心函﹝2017﹞89号,川中心函﹝2018﹞92号)。2018年以来,我州对服务中心开展企业服务目标任务未作明确要求,至今服务中心未在我州开展相关企业服务工作,期间对平台资产进行了整合。根据州民政局关于准予甘孜州中小企业服务中心注销登记的行政许可决定书(甘民政函﹝2022﹞231号),同意服务中心注销。四是强化项目资金全程监管。在今后的工作中,将严格按照省、州工业发展专项资金管理办法,进一步规范项目的申报及实施、验收各环节的监督管理,充分发挥项目资金对产业发展的引导支持作用。

(20)财务和车辆管理不规范。

整改落实情况:一是细化经费科目。经核查,因对专项经费预算科目细化不够,导致出现列支超预算的情况。为杜绝此类情况继续发生,我局结合工作实际,对2023年所有资金的经费预算科目进行了进一步细化,明确科目明细和详情,以便于分类、归集、总括和具体、详细地核算资金数据,确保不因科目设置不明而造成部分经费超支现象。二是开展账号清理。赓即对下属事业单位银行账户开展核查工作。经核查,州无线电管理处账户已于2015年注销;州节能监察中心账户因2019年设立全州风险补偿和应急转贷资金,并根据《甘孜州中小微企业贷款风险补偿资金管理办法》《甘孜州中小微企业应急转贷管理办法》(甘办发〔2019〕25号)文件规定“甘孜州节能监察中心在金融机构开设专户存放风险补偿金,”该基本账户下设两个涉密专户,需要基本户做支撑,故州节能监察中心账户基本户未注销。三是规范资产管理。于2022年11月14日至12月20日,聘请第三方机构对局机关及下属事业单位开展清产核资工作,同时对局机关车辆进行了全面盘点。经核查,3辆未登记固定资产的车辆,属甘孜州无线电监测站划转我局后,资产台账分类不规范,将3辆专业设备车录入为其他设备,而未录入为车辆管理范围,因历时较长,现无法更原固定资产录入信息,导致核查资产时显示未登记。针对固定资产管理不规范的情况,制定《固定资产管理制度》,明确固定资产管理要求,并对局机关所有固定资产,安排专人进行动态管理,确保账证相符、账实相符。

21存在资产流失风险。

整改落实情况:一是完成备案登记。中心与开发商康定锅庄旅游置业投资有限公司签订《购房合同》。与康定市房管局对接,对其所属两套办公用房进行产权备案登记(甘企发〔2015〕63号)。二是推进产权办理。因时间跨度长,人员变动大、资料缺失等因素,今年与康定市房管局、康定锅庄旅游置业投资有限公司进行了多次对接,并对提交的产权办理要件进行了补充完善。下步将加快维修基金、税费的解缴事宜,争取尽快完成权属确认(预计9月30日前完成产权证的办理),待确权后立即做好固定资产登记工作。

(22)项目要件把关不严。

整改落实情况:一是修订完善《局机关内部控制制度》,加强采购管理业务内控建设。二是2023年2月13日在全局干部学习例会专题学习了《政府采购法》,通过学习让全局干部职工进一步熟悉了解政府采购工作相关流程及要求。三是明确要求各科室在今后的政府采购工作中,严格政府采购程序,并自觉做到采购工作事前主动参与、事中严格管控和事后跟踪反馈,保证政府采购工作在全过程的公平、公正、透明,提高财政性资金使用效率

23党委抓大事、议大事作用未充分发挥。

整改落实情况:一是完善议事制度。修订《局党组议事规则》明确议事范围、议事规定、议事程序等,完善《局“三重一大”事项决策制度》,明确具体事项、具体范围、决策形式、决策程序等要素,确保党组议事决策的规范化、制度化、民主化、科学化,避免党组会、行政会混开现象。二是狠抓制度落实。2月23日,在局党组会专题学习《中国共产党党组工作条例》,党组会组织专题学习《局党组议事规则》及《局“三重一大”事项决策制度》,坚持以制度管人、按程序办事,严格执行民主集中制,实现民主决策、依纪依规和依法决策,坚决纠正执行民主决策不规范、决策程序不严密等问题。同时对2019年公务用车购买事项会议记录进行了核查,2019年9月购买公务用车事项于2019年7月11日通过党组会研究通过,提交党组会审议的相关材料和会议纪要均存有原始记录,与会人员也回忆确有党组会上研究购置公务用车的决策事宜。近几年,由于局办公室负责人多次轮换,且上级检查党组会会议记录次数较多,该党组会原始记录在整理、保管或检查中不慎遗失。在下步工作中,将进一步加强会议记录资料的整理归档,确保档案资料齐全、完整。三是加强沟通酝酿。在《局党组议事规则》中,明确局党组重大事项会前沟通酝酿程序,高度重视会前议题征集和审核工作,所有上党组会议题,均要求在会前广泛征求意见建议,做到沟通不充分不上会,确保上会议题提请理由充分、材料齐备、体例规范。2023年以来未出现因资料不完善、酝酿不充分导致上会议题未通过的情况。

24)基层党建工作弱化,存在“重业务、轻党建”现象。

整改落实情况:一是2月9日,机关党委书记主持召开会议,专题对召开基层党组织2022年度组织生活会、开展党员民主评议、党支部换届工作、党员发展工作、规范党费收缴等进行安排部署。二是组织党员干部集中学习了《州委党建领导小组2023年工作要点》《甘孜州机关党建“三级五岗”责任清单》《党费收缴使用和管理办法》等,强化局党组、党组成员及机关党委、机关党支部抓党建的思想责任意识。为突出机关党委书记的工作“主责主业”,结合单位“三定”方案及机关工作实际对局机关党委书记分管工作进行了调整。制定了《2023年度机关党建工作要点》,并严格按照党费收缴、管理规定,对党费收缴基数按规定进行计算,上报州直工委审核后,由专人按月收缴,并及时存入开设的专门账户。三是机关第一、第二党支部分别于3月21日、3月24日完成换届选举工作,优化党组织结构,选齐配强了党组织的工作力量。定期组织党员干部到光明社区或所在社区开展双报到活动。因甘眉工业园区的工作体制机制的调整变化,针对机关飞地园区党支部存在弱化问题,为发挥和保持机关基层党组织功能作用以及机关党建整体水平,经请示州直属工委并同意撤销了机关飞地园区党支部。四是认真按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,不断丰富党内生活,强化“三会一课”等活动。2023年春节、藏历新年期间,组派力量到甘孜色西村、色达县东然村开展座谈会、支部共建、走访慰问贫困党员、联谊群众活动等。3月8日组织妇女党员干部开展了“重温入党誓词、永葆入党初心”主题党日活动,组织10名党员干部参与“森林草原防灭火”签名活动。3月13日组织全局党员干部集中观看优秀红色电影《党员登记表》。3月20日局机关组织党员干部到炉城镇光明社区开展了“双报到”活动,主动为社区群众开展服务解困活动。五是在泸定“9.5”地震抢险救灾中局机关获得抗震救灾先进集体,2022年甘眉工业园区获第三批四川省“两新”党组织党建示范园区,同年我局2名干部分别获得全省经济系统单项工作先进个人、全州优秀共产党员荣誉,发挥了党员干部的先锋模范作用。

25贯彻落实新时代党的选人用人工作力度不够。

整改落实情况:一是规范编制使用。加强对机构编制管理政策法规知识的学习,坚持党管人才原则,制定《州经济信息化局事业单位工作人员到行政机关岗位锻炼工作制度》,畅通干部交流沟通渠道,对在局机关挂职锻炼期满的事业干部,按期返回原岗位工作,拓展干部职工多岗位锻炼途径,规范干部管理。二是加强干部培养。高度重视干部培养工作,完成《关于干部队伍建设情况的调研报告》,分析干部队伍建设过程中的短板和问题,出台《后备干部培养制度》,并建立年轻干部梯次培育库,有计划、有针对地安排有发展潜力的年轻干部参与到重大建设项目、艰苦边远地区、急难险重任务等岗位锻炼,为经信发展储备人才。充分发挥职级激励效应,激发干部队伍“战斗力”,今年以来,科级干部晋升四级调研员1名,一般干部提拔为副科级干部2名,正科级轮岗5人。三是强化干部选任监督工作。建立完善《民主推荐科级干部实施方案》《选人用人考察工作实施方案》《科级干部选拔任用工作流程》等干部工作制度,前移审核关口,严格坚持“凡提四必”,在《“三重一大”制度》中明确人事议题派驻纪检监察组列席。四是规范干部档案管理建立完善《干部人事档案收集管理制度》及《干部人事档案审核办法》,明确档案收集整理的范围和基本要求,对进出流转、收录撤出的档案材料严格把关,规范干部档案管理工作,确保干部人事档案管理专业化、制度化。同时针对部分干部档案材料不一致或不齐的情况,全面开展查漏补缺,分类建立问题台账。目前,个别人事档案存在时间记载不一致的情况全部完成认定,属我局补充完善的干部档案材料全部整改完毕,早期历史遗留问题,均制发函件,请求干部原所在单位协助提供相关档案资料。五是加强干部日常管理。研究出台《公务员平时考核工作方案(试行)》,修订完善《州经济信息化局干部职工管理制度》,加强干部日常管理工作。

三、下一步工作安排

(一)持续整求实效。局党组及全局上下将进一步强化巡察反馈问题整改的政治意识和责任意识,按照州委、州纪委监委关于巡察工作的总体部署和要求,认真从巡察反馈意见和问题整改中总结经验与不足,对意见和问题举一反三,持续抓好整改。对已经完成整改的问题,适时开展“回头看”,确保问题整改能够长期坚持、持久见效。对办理“州节能监察中心办公场所房屋产权证”未完成整改的问题事项,主动加强与康定旅游置业投资公司的协调协商,争取尽快解决房屋产权办理工作。针对“对意识形态工作重视不够”“重业务、轻党建”和“干部工作重使用、轻培养”等需要长期抓好整改的问题,局党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线、人才工作方针等,切实履行好局党组抓党的建设、抓意识形态工作和人才工作的主体责任,自觉做到对党建、意识形态和人才工作常抓不懈持续用力久为功,为推动全州经济信息高质量发展提供坚强的政治保障、思想保障和力量保障。

(二)建章立制求长效。根据中央和省委关于巡视巡察结果运用的要求,为做到对巡察反馈意见和问题防微杜渐,不断提升局党组的政治领悟力、政治判断力和政治执行力,不断提升组织和领导经济信息高质量发展的能力水平。始终将机制和制度建设工作贯穿于巡察整改工作全过程,主动在巩固拓展整改成果的基础上,立足实际、着眼当前、兼顾长远,积极抓好机制制度的建立和完善,努力形成一套科学、周密、完善的管党建党治党的良好规章制度。充分发挥机制制度在巩固和转化巡察整改成果中的根本性作用,切实抓好制度的执行,运用,着力堵住工作中存在的漏洞,解决日常监督管理中存在的覆盖盲区,防止日常容易滋生问题的死角。

(三)总结经验求突破。局党组将以此次巡察为契机,深刻总结和认识工作中存在的短板与不足,并紧密结合党的二十大精神和中央、省委、州委关于拼经济、搞建设的决策部署,主动结合开展“怎么说、怎么说、怎么干”及习近平新时代中国特色社会主义主题教育等,持续深入抓好对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记系列重要讲话精神的学习领悟,坚决拥护“两个确立”,自觉做到“两个维护”,始终运用党的最新理论成果武装头脑,坚持运用习近平同志的世界观、方法论抓实抓好拼经济稳增长、抓项目搞建设、重党建强保障等工作,以毅勇前行、锐意进取的精神状态和作风,全面完成2023年确定的各项目标任务,努力推动党中央和省、州委的重大决策部署在全州经济信息化领域落地生根、开花结果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:2835619,电子邮箱:449588317qq@.com,邮政地址:甘孜州康定市炉城镇光明路22号五楼507室。

 

 

            中共甘孜州经济和信息化局党组

         2023年7月10日