2023年,在州委、州政府的领导和州法治办的具体指导下,我局全面贯彻习近平法治思想,推动中央和省州法治政府建设决策部署在经信领域落地落实。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下:
一、工作推进情况
(一)在统筹联动上发力。以建设法治政府、服务政府为重要抓手,把法治政府建设纳入重要议事日程,成立由党组书记任组长、分管领导任副组长、相关科室为成员的法治政府建设工作领导小组,领导小组下设办公室在发展规划科,明晰职责分工,形成“一把手”负总责,分管领导主抓,一级抓一级层层抓落实的工作格局,为高效推进各项工作提供保障。制定年度工作计划,把依法行政纳入科级以上干部年度述职重要内容,推动法治建设职责落地落实。落实重大行政决策法定程序,修订《局党组议事规则》和《局“三重一大”事项决策制度》,推动议事决策规范化、制度化、科学化。
(二)在建设法治经信上发力。建立单位全覆盖依法行政法治台账,构建岗位工作法治导图,将每个岗位的法律要求、法律依据和法定程序等进行图示表明,实现岗位职责可视化、图表化,推动法治与业务工作紧密结合。制发《2023年依法行政(法治政府建设)工作要点》,将法治政府建设工作纳入局机关内部考核,以责任落实倒逼工作落实。认真履行推进法治政府建设第一责任人职责,坚持党组会定期听取和研究依法行政工作,严格执行民主集中制,发挥法律顾问的咨询论证、审核把关作用,持续推动科学决策、民主决策、依法决策。严把规范性文件审核关口,制定《规范性文件审核备案制度》,从严前置审查涉企规范性文件,对现行有效的行政规范性文件进行全面清理审查,全年向州人大常委会备案报告新出台规范性文件1个。
(三)在提升普法质效上发力。认真落实全州经信系统“八五”普法规划,开展“八五”普法中期评估工作,推动各项任务落地见效。深化机关普法工作,坚持党组会会前学法制度,依托理论学习中心组、每周学习例会等多种形式,深入学习习近平法治思想和行业法律法规,学好用好依法履职看家本领。抓好学法考法工作,定期通报学习情况,全局干部职工学法考法平台合格率达100%。落实“谁执法谁普法”要求,开展法制进企业、宪法宣传日、防灾减灾日、“强安2023”等宣传活动50余场次,发放宣传单500余份、行业法律法规读本800余册、宣传手提袋600余个;开展“服务实体经济、律企携手同行”专项行动,推动法律服务融入现代化产业体系建设各领域各环节,护航中小企业健康成长、行业良性发展。
(四)在规范执法用法上发力。制定2023年版行政权力清单,进一步规范权责清单。抓实“一网通办”工作,进一步精简办事流程,压缩办事时限,不断优化提速政务服务。落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”,构建权责统一、权威高效的行政执法体系。加强执法队伍建设,扎实开展“执法人员大学习大练兵大比武”活动,组织执法人员积极参加“线上+线下”业务培训,以观摩学习、执法案卷评比等方式开展执法岗位“大练兵”,全面提升行政执法人员法律素养和专业水平。5名干部职工通过新增执法人员资格考试,全局在岗执法人员达14人。
(五)在行业监管上发力。守牢安全底线,落实30万元工作经费,围绕重点工业行业和领域,聘请安全专家2次全覆盖开展隐患排查,累计派出工作组27个,检查企业217家。集中组织开展输配电线路设施火灾风险隐患排查3次,涉及线路300余公里。促进绿色发展,督促州内2户企业加快燃煤锅炉升级改造和替代。抓实“散乱污”企业整治,排查“散乱污”企业3户。对8户企业开展节能诊断、专项节能监察,全年规模以上工业单位增加值能耗同比下降1%。提升保障能力,加强无线电频率监管,维护电波秩序,圆满完成成都大运会、各类考试及重要时段无线电安全保障工作任务。加强盐业市场日常监管,完成盐业普法活动19余场次,保障食盐供应安全。
二、存在的问题及2024年工作打算
通过努力,全局法治政府建设工作虽然取得了一定成效,但也存在一些问题,如:工学矛盾处理不够好,针对企业和群众的法律宣传工作还需进一步加强,学法方式创新不多、法治政府建设工作力量弱等。下一步,我局将全面贯彻落实上级法治政府建设工作要求,全面推进行业系统依法治理工作,护航全州工业经济绿色高质量发展。一是深化普法工作。按照“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”的要求,认真落实普法责任制。将法治建设相关内容列入干部教育培训重要内容,积极运用“四川省国家工作人员学法考法平台”组织开展学法考法,加强国家工作人员法治教育。利用好国家宪法日、宪法宣传周、全民国家安全教育日等时间节点,组织开展形式多样的法治宣传教育活动。积极参与法治政府建设示范创建活动,推进法治文化建设。结合职能职责,认真做好经济和信息化领域法规政策宣传,扩大普法工作影响力。二是深化行业监管。深入贯彻落实中央和省、州关于安全生产工作的要求,严格落实“三管三必须”,盯住重点行业、重点企业、重大风险、关键岗位,推进清单制提档升级。开展风险辨识工作,指导企业健全完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,增强工业安全生产感知、监测、预警、处置和评估能力。加大监督检查力度,及时整治行业安全生产存在的突出问题和薄弱环节,坚决把安全生产事故风险有效遏制在萌芽中。持续攻坚输配电设施火灾专项整治工作,克服疲劳松懈思想,严格落实各县(市)属地监管责任和产权单位主体责任,把整治工作责任落实到最小工作单元,定期分析、研究、调度、部署隐患排查整治工作,确保隐患及时“清零”。三是深化依法行政。深化“一网通办”工作,加力行政审批“三减”工作,不断提升网上政务服务能力。加强执法队伍建设,动员全局科级以下干部职工积极参与执法资格证考试。推进企业减负,继续深入贯彻《涉企收费目录清单》《涉企保证金目录清单》制度,做好企业负担情况调查,抓好涉企保证金清理规范工作。持续跟踪督促清欠工作,压紧压实责任,加大协调指导力度,尽力解决销号一批欠款,进一步提升政府公信力,持续营造良好的营商环境。